कोटेशन अनुरोध है ... एक उद्धरण अनुरोध में भागीदारी 44 एफजेड के लिए कोटेशन के लिए अनुरोध

05.04.2013 की संघीय कानून सं 44-एफजेड "कॉन्ट्रैक्ट सिस्टम पर" (नगर निगम और राज्य की जरूरतों को सुरक्षित रखने के उद्देश्य के लिए कार्य, माल, सेवाओं की खरीद के क्षेत्र में - आगे - संघीय कानून संख्या 44 एफजेड) आपूर्तिकर्ताओं को निर्धारित करने के लिए निम्नलिखित प्रकार के प्रतिस्पर्धी तरीकों को स्थापित करता है (ठेकेदार, कलाकार):

- खुला (खुली निविदा, इलेक्ट्रॉनिक नीलामी, कोटेशन और अन्य लोगों के लिए अनुरोध);

- बंद (बंद प्रतियोगिता, बंद दो चरण की निविदा, बंद नीलामी और अन्य)।

इनमें से प्रत्येक विकल्प के पास अपनी विशेषताओं और स्थितियां हैं। किसी भी एक विधि के पक्ष में चुनाव कानून के अनुसार सख्त अनुसार किया जाता है। सेवाओं, सामान, काम करने पर काउंटरपार्टी का निर्धारण करने में सबसे अधिक प्रतिस्पर्धी तरीकों में से एक उद्धरणों का अनुरोध करना है। इस लेख में इसके फायदे, नुकसान और प्रक्रिया को विस्तार से वर्णित किया जाएगा।

परिभाषा

अनुच्छेद संख्या 72 अवधारणा की निम्नलिखित परिभाषा देता है: "उद्धरण के लिए अनुरोध एक आपूर्तिकर्ता (ठेकेदार या कलाकार) की पहचान करने का एक तरीका है जिसमें एक असीमित सूचना प्रणाली में नियुक्ति के माध्यम से असीमित संख्या में लोगों को ग्राहकों की जरूरतों के बारे में सूचित किया जाता है।" इस विकल्प के साथ विजेता खरीद में प्रतिभागियों में से एक है, जिसकी कीमत न्यूनतम है इस पद्धति का उपयोग करते समय, सुरक्षा की अनुमति नहीं है और किसी भी अन्य शुल्क का शुल्क नहीं लिया जाता है।

आयोजित करने के लिए आवश्यकताएँ

"अनुरोध उद्धरण" विधि का उपयोग करते समय एक सप्लायर (ठेकेदार या ठेकेदार) की परिभाषा को प्रभावित करने वाले मुख्य कारक कीमत है इस मामले में, ग्राहक को सबसे अनुकूल अनुबंध प्राप्त करना चाहिए। हालांकि, 44-एफजेड के लिए "उद्धरण के लिए अनुरोध" विधि का हमेशा उपयोग नहीं किया जा सकता, लेकिन केवल जब निम्न आवश्यकताएं पूरी होती हैं:

- अधिकतम अनुबंध मूल्य पाँच सौ हजार rubles से अधिक नहीं है;

- कोटेशन का अनुरोध करने की विधि का उपयोग करते हुए वार्षिक (वार्षिक) मात्रा की खरीद रिपोर्टिंग अवधि में ग्राहक द्वारा सभी खरीदारियों के लिए आवंटित कुल राशि के दस प्रतिशत से अधिक नहीं होनी चाहिए। एक ही समय में, एक वर्ष में 100 मिलियन rubles के बराबर एक अधिकतम सीमा होती है।

खरीद के विशेष नियम

44-एफजेड के लिए "उद्धरण के लिए अनुरोध" विधि का उपयोग करते समय माल, कार्य, सेवाओं के प्रकार के कानून में कोई प्रतिबंध नहीं स्थापित होता है इस संबंध में, यह विकल्प ग्राहकों के लिए सबसे आकर्षक में से एक है, क्योंकि यह जितनी जल्दी हो सके अनुबंध की न्यूनतम संभव कीमत पर किसी भी सेवा, काम या माल खरीदना सक्षम बनाता है। हालांकि, कानून ने कई असाधारण मामलों को परिभाषित किया है, जब उद्धरणों के अनुरोध से सेवाओं, कार्यों या वस्तुओं की खरीद असंभव है। प्रतिबंधों की स्थापना है:

- ग्राहकों की जरूरतों के लिए खरीदे गए सामान, काम, सेवाओं की निम्नलिखित प्रकार की खरीद के मामलों में, जो एक विदेशी देश (कूटनीतिक और कांसुली संस्थाओं) में अपनी गतिविधियां करता है। इस मामले में, रूस और विदेशी आपूर्तिकर्ताओं के लिए खरीद संभव है:

- सामानों के लिए, जिसके अभाव में नागरिकों के सामान्य जीवन का उल्लंघन होता है ऐसे सामानों में शामिल हैं: भोजन, दवाइयां, ईंधन अनुच्छेद 76 FZ-44 इस सीमा के कई अपवादों के लिए प्रदान करता है इन वस्तुओं को ऐसे मामलों में खरीदने की अनुमति है जहां नियंत्रण मंडल ने निविदा (नीलामी) के परिणाम रद्द करने का निर्णय लिया है और "अनुरोध उद्धरण" विधि द्वारा खरीद करने की अनुमति दी है। यह भी संभव है यदि ग्राहक पहले से संपन्न अनुबंध से एकतरफा रूप से वापस लेने से इनकार करता है। अदालती आदेश द्वारा खरीद की अनुमति भी है

- विशेष शर्तों (संघीय कानून की धारा 82) के लिए उद्धरण अनुरोध करने के लिए। यह लेख मानवीय सहायता के कार्यान्वयन के उद्देश्य से खरीद को विनियमित करता है या जिसका उद्देश्य प्राकृतिक आपदाओं या मानव निर्मित दुर्घटनाओं से उत्पन्न होने वाली आपात स्थिति को समाप्त करना है ।

बंद विधि द्वारा उत्पादित प्रोक्योर्मेंट

44-एफएपी के लिए कोटेशन के लिए अनुरोध आपको किसी भी काम, सामान या सेवाओं को खरीदने की अनुमति देता है। साथ ही, कानून में ऐसे प्रतिबंध हैं, जो कई मामलों में सवाल में विधि का उपयोग करने के लिए निषेध करता है और ग्राहक को बंद तरीके से गतिविधियों को पूरा करने के दायित्व को लागू करता है। इसमें शामिल हैं:

- राज्य के रहस्यों से संबंधित कार्यों, वस्तुओं या सेवाओं की खरीद;

- एक राज्य गुप्त जानकारी के साथ खरीद के विषय पर अनुबंध या दस्तावेज पर परियोजना की जानकारी

इस श्रेणी में निम्नलिखित सेवाओं की खरीद के मामले भी शामिल हैं:

- सफाई - संघीय बजट धन की कीमत पर;

- वाहनों के चालकों - जब उनकी गतिविधियां बेलीफ या न्यायाधीशों की दक्षता सुनिश्चित करने के उद्देश्य हैं;

- अस्थायी आदेश के लिए ग्राहकों से दूसरे व्यक्ति (और रिवर्स परिस्थितियों में, जब ग्राहक दूसरे से प्राप्त होता है) के लिए ग्राहकों से हस्तांतरण के समय बीमा, संरक्षण और सरकारी स्वामित्व वाली कीमती धातुओं और पत्थरों, कला, ऐतिहासिक, संग्रहालय और सांस्कृतिक मूल्यों के उद्देश्य से होता है

सीमित भागीदारी के साथ प्रतियोगिता

उन मामलों में जहां 44-एफजेड के लिए विकल्प "उद्धरण के लिए अनुरोध" संभव नहीं है, इसमें सीमित प्रतिभागियों के साथ प्रतिस्पर्धा का उपयोग करते हुए ग्राहक द्वारा खरीद करने के लिए दायित्व भी शामिल है। ऐसी स्थितियों में निम्न शामिल हैं:

- एक तकनीकी रूप से जटिल चरित्र रखना यह प्रकार नवाचारों की शुरूआत से जुड़े उच्च-तकनीकी विशेष ज्ञान के उपयोग के साथ काम करने वाले उद्योगों के लिए विशिष्ट है। दूसरे शब्दों में, इन प्रकार के खरीद के निष्पादक ऐसे हैं जिनके पास खरीद के विषय में कुछ विशेष ज्ञान हैं। इन कार्यों, वस्तुओं या सेवाओं की एक सूची रूसी संघ की सरकार के प्रासंगिक नियामक दस्तावेजों द्वारा प्रदान की गई है।

- राष्ट्रीय विरासत स्थलों (ऐतिहासिक और सांस्कृतिक) को बनाए रखने के उद्देश्य से, रूसी संघ के संग्रहालय कोष के भाग के प्रदर्शनों के पुनर्स्थापन कार्य , रूसी संघ के पुरालेख निधि में शामिल दस्तावेजों की बहाली और संरक्षण और कई अन्य मूल्यवान दस्तावेज़ शामिल हैं।

- सेवाओं और काम, प्रदर्शन के लिए एक शर्त जो कि डाटाबेस, सुरक्षा प्रणालियों और अभिलेखागार, पुस्तकालयों और संग्रहालयों के आंतरिक खजाने के लिए कलाकारों की पहुंच है।

अन्य मामलों में, "अनुरोध उद्धरण" विधि द्वारा माल, कार्य और सेवाओं की खरीदारी करना संभव है। यह विशेष रूप से रूसी संघ के वर्तमान कानून और संपूर्ण प्रासंगिक प्रामाणिक कृत्यों के विपरीत नहीं है। अन्य मामलों में, जब ठेकेदार का चयन करना संभव नहीं है, तो निम्नलिखित अनुमति दी जाती है:

- अनुच्छेद 48 के ढांचे में, एक खुला निविदा;

- इलेक्ट्रॉनिक नीलामी (अनुच्छेद 59)

कुछ मामलों में एफजेड -44, अनुच्छेद 83 के अनुसार माल की आपूर्ति, प्रस्तावों की पहचान के माध्यम से सेवाओं की आपूर्ति या एक सप्लायर (अनुच्छेद 93) से खरीद की अनुमति देता है।

फायदे

आपूर्तिकर्ता के निर्धारण के अन्य तरीकों की तुलना में उद्धरण की क्वेरी की एक विशिष्ट विशेषता इसकी सादगी और सुविधाजनक कार्यान्वयन है। ग्राहक के दृष्टिकोण से, यह ठेकेदार चुनने के लिए प्रक्रिया के मामले में सबसे आसान माना जाता है। इस संबंध में, ज्यादातर मामलों में, बशर्ते भविष्य की खरीद की परिस्थितियां मौजूदा प्रतिबंधों को संतुष्ट करती हैं, इस विधि को चुना जाता है। अन्य प्रकार से विक्रेता परिभाषा के इस प्रकार के विशिष्ट फायदे हैं:

- इलेक्ट्रॉनिक नीलामी या खुली प्रतियोगिता के आचरण की तुलना में दक्षता।

- प्रापण के लिए आवश्यक न्यूनतम दस्तावेज की अपेक्षाकृत छोटी मात्रा।

- आचरण के स्पष्ट नियम, ग्राहक और कलाकार दोनों को समझा जा सकता है। विशेष आवश्यकताओं की अनुपस्थिति में, आपूर्तिकर्ता की चयन प्रक्रिया में गलतियों को बनाने की संभावना काफी कम हो जाती है, जिससे खरीद प्रक्रिया के संबंध में पर्यवेक्षी अधिकारियों से शिकायतों को प्राप्त करने की संभावना कम हो जाती है।

- प्रतिकूल परिणामों के जोखिम में महत्वपूर्ण कमी ग्राहक की गलती नहीं है (उदाहरण के लिए, तकनीकी कारणों के लिए इलेक्ट्रॉनिक मंच के संचालन में एक खराबी)।

- अनुप्रयोगों के विचार में उपयोग की जाने वाली मुख्य मापदंड के साथ प्रयोग करें, अन्य कई, अतिरिक्त मापदंड।

कमियों

"अनुरोध उद्धरण" पद्धति का उपयोग कर क्रय माल (कार्य, सेवाओं) की प्रक्रिया की मुख्य कमियां निम्नलिखित हैं:

- नियंत्रक निकाय से ठेकेदार चुनने की प्रक्रिया में बढ़ोतरी हुई। सबसे पहले, इस प्रकार को चुनने के लिए तर्क और ग्राहक के हिस्से पर अधिकतम अनुबंध मूल्य बनाने की प्रक्रिया पहले की जांच की जाती है।

- यह विधि दूसरों की तुलना में अधिक श्रम-गहन है निम्नलिखित अतिरिक्त शुल्क ग्राहक पर लगाए गए हैं: सभी प्राप्त आवेदनों का स्वागत और पंजीकरण, सभी स्वीकृत दस्तावेजों का भंडारण, समीक्षा किए गए आवेदनों के सभी प्रतिभागियों को समान पहुंच और कानून द्वारा निर्धारित अन्य कार्यों के लिए प्रावधान।

- "उद्धरण के लिए अनुरोध" की पद्धति में निहित जोखिम का अपेक्षाकृत उच्च स्तर उनके मालिकों से आवेदनों की सुरक्षा में प्रवेश करने पर बाध्यकारी स्थिति की कमी के कारण है। इस स्थिति में, एक बेईमान सप्लायर के साथ अनुबंध की संभावना काफी बढ़ जाती है।

- जब विचार किया संस्करण का उपयोग करके खरीदारी करते हैं तो कुल घटकों को अलग-अलग घटकों (बहुत से) में विभाजित करना असंभव है।

खरीद प्रक्रिया के मुख्य चरण

"उद्धरण के लिए अनुरोध" की पद्धति द्वारा अनुबंध के अंतिम निष्पादक की परिभाषा का सेट छह मुख्य चरणों में विभाजित किया जा सकता है, जिनमें से प्रत्येक सीमित समय-सीमा में प्रासंगिक दस्तावेजों की तैयारी के साथ निहित उपायों द्वारा ही तैयार किया जाता है। नीचे, प्रत्येक चरण को विवरण में वर्णित किया गया है।

पहला चरण

इस स्तर पर, विचाराधीन विधि की खरीद के लिए तैयारी के सामान्य प्रारंभिक कार्य को महसूस किया जाता है। पहले चरण में, निम्नलिखित गतिविधियां लागू की जानी चाहिए:

- आयोग की संरचना और उसके अधिकारों के विनियमन के विकास और अनुमोदन यह संघीय कानून संख्या 44-एफजेड और संगठन के आंतरिक दस्तावेजों के आधार पर किया जाता है।

- स्थिति के आधार पर सीधे आयोग को, संगठन के सदस्यों से मिलकर और उचित शिक्षा प्राप्त करने के आधार पर निर्माण। इस संरचना के कार्यों में सभी प्राप्त उद्धरणों की समीक्षा शामिल है।

- इस तरह से खरीद प्रक्रिया की योजना और प्रत्यक्ष संगठन

पहले चरण की गतिविधियों को ले जाने पर, निम्नलिखित दस्तावेज संकलित किए जाते हैं:

- एक आयोग बनाने के लिए संगठन का क्रम, जिसमें एक प्रावधान अपनाया गया है, सभी खरीद के कार्यान्वयन के लिए प्रक्रिया को ठीक करता है और आयोग के प्रत्येक सदस्य की शक्तियों का निर्धारण करता है;

- एक "उद्धरण अनुरोध" के रूप में ग्राहक द्वारा खरीदारी करने के लिए एक सीधा आदेश।

सभी आवश्यक दस्तावेज तैयार करने पर कानून एक निश्चित समय देता है। निम्नलिखित प्रतिबंध लगाया गया है: दस्तावेजों का पूरा सेट ग्राहक के लिए दस दिन (कैलेंडर) से पहले नहीं होना चाहिए, जिस तारीख को आवेदन स्वीकृति के पूरा होने के दिन नियुक्त किया जाता है।

दूसरा चरण

इस स्तर पर कोटेशन के अनुरोध के लिए जरूरी दस्तावेज तैयार किए गए हैं। निम्नलिखित गतिविधियां लागू की गई हैं:

- नियोजित गतिविधियों के लिए आवश्यक दस्तावेजों के पैकेज की तैयारी और अनुमोदन;

- एक अनुबंध का विकास और अनुमोदन जिसमें एक खरीद की जाएगी।

इन गतिविधियों को लागू करने के लिए, निम्नलिखित दस्तावेज तैयार किए गए हैं:

1) भविष्य की खरीद के तकनीकी कार्य को अनुबंध के मूल्य के अनिवार्य औचित्य के साथ बनाया गया है;

2) खरीद में भाग लेने के लिए उपयुक्त प्रकार के आवेदन (नमूना उद्धरण अनुरोध);

3) अंतिम अनुबंध के प्रकार को मंजूरी दी गई है, जिसके तहत खरीदारियों की खरीद होगी;

4) विशेष प्रलेखन विकसित किया गया है, जो बाद में प्रकाशित किया जाएगा - कोटेशन के लिए अनुरोध की अधिसूचना।

दस्तावेज़ीकरण तैयार और अनुमोदित किया जाना चाहिए, जो उस तारीख से पहले सात दिनों के भीतर (कुछ मामलों में, चार) कैलेंडर दिनों से पहले होना चाहिए, जिस पर आवेदनों की स्वीकृति के पूरा होने का दिन नियुक्त किया जाता है।

तीसरा चरण

इस स्तर पर, कोटेशन के अनुरोध के बारे में सूचना के विशेष सूचना प्रणाली में एक प्रकाशन है। निम्नलिखित गतिविधियां पूरी की जाती हैं:

1. किसी विशेष सूचना संसाधन पर खरीद प्रक्रिया में भाग लेने के लिए किसी संगठन के प्रमुख (या अन्य अधिकृत अधिकृत व्यक्ति) के लिए एक इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर का पंजीकरण।

2. एक सूचना प्रणाली, प्रवेश और विशेष कुंजी में एक संगठन का पंजीकरण।

3. कोटेशन के लिए अनुरोध की सूचना सूचना संसाधन पर प्रकाशित की गई है।

4. पहले से विकसित ढांचे पर ग्राहक से सूचना की खरीद में प्रतिभागियों की दिशा। यहां कोटेशन के लिए अनुरोध की स्थापना का उपयोग किया जाता है

तीसरे चरण में आवश्यक दस्तावेजों को तैयार और अनुमोदित किया जाना चाहिए जो सात दिनों से अधिक (कुछ मामलों में, चार) कैलेंडर दिनों की तारीख से पहले, जिस पर आवेदनों की स्वीकृति के लिए समय सीमा नियुक्त की जाती है कोटेशन के लिए अनुरोध की सूचना प्रत्येक पक्ष को भेजी जानी चाहिए। यह उसी दिन किया जाना चाहिए जब प्रतियोगिता की घोषणा एक एकीकृत सूचना प्रणाली में प्रकाशित की गई थी। कोटेशन के अनुरोध में सहभागिता जानकारी क्रम में दर्ज की गई किसी भी पार्टी द्वारा ले जा सकती है, प्रासंगिक क्रम के प्रदर्शन के लिए आवश्यक गुणों को रखने में।

चौथा चरण

इस स्तर पर, प्रतिभागियों के सभी आवेदन प्राप्त होते हैं और (अज्ञातता की स्थिति पर) विजेता निर्धारित होने तक। इस चरण में कई गतिविधियां शामिल हैं विशेष रूप से:

- उद्धरण के लिए अनुरोध की एक अनिवार्य पुष्टि के साथ स्वीकार किया;

- एक विशेष रजिस्टर में प्राप्त सभी जानकारी दर्ज की गई है।

चल रही गतिविधियों की प्रक्रिया में, विशेष दस्तावेज बनाया गया है जिसमें प्रदान की गई सभी जानकारी दर्ज की गई है। उसी समय, ग्राहक के प्रतिनिधियों से पुष्टि की जानी चाहिए कि वे सूचना (प्राप्ति के रूप में लिखित रूप में, इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर का प्रयोग करके विशेष संचार के जरिए) प्राप्त कर सकें। विनियमित दिन और समय के लिए कोटेशन के अनुरोध के बारे में जानकारी के प्रकाशन के समय के आवेदनों को स्वीकार करना, जो इसका अंत है

पांचवां चरण

इस स्तर पर, निम्नलिखित कार्रवाइयां विजेता निर्धारित करती हैं:

- सभी पंजीकृत लिफाफे खोलना

- प्रत्येक प्रस्ताव का व्यक्तिगत मूल्यांकन

- सबसे लाभप्रद प्रस्ताव और विजेता की स्थापना का विकल्प

- विजेता पर विशेष अंतिम दस्तावेज़ की जानकारी साइट पर समीक्षा की गई एप्लिकेशन के परिणामों के अनुसार प्रकाशन। नतीजतन, कोटेशन के लिए एक अनुरोध संकलित किया गया है। इच्छुक व्यक्तियों से सूचना के स्वागत के समापन के पश्चात विजेता की स्थापना 1 कार्यदिवस से अधिक नहीं है। कोटेशन के लिए अनुरोध, बशर्ते कि एक से अधिक पक्षों की जानकारी प्रस्तुत की गई है, वह वैध माना जाता है।

छठी चरण

अंतिम चरण में, विजेता के साथ अनुबंध निष्कर्ष एक विधि "उद्धरण के लिए अनुरोध" द्वारा निर्धारित किया। अनुबंध की अवधि के भीतर विचार का परिणाम के प्रकाशन की तारीख से बीस-सात दिन एक भी Informsystema में जानकारी प्राप्त की है। इस समय, यह बनाया है और कीमत और विजेता के विवरण के साथ अनुबंध के अंतिम संस्करण को मंजूरी दे दी और अनुमोदन और हस्ताक्षर करने के लिए निष्पादक अनुबंध करने के लिए पारित कर दिया है। बाद एक अनुबंध के अभाव में सभी प्रक्रियाओं विवाद द्वारा हस्ताक्षर किए गए और वैध दलों समझा।