कानून, राज्य और कानून
सरकारी कार्यक्रमों क्या हैं? सार्वजनिक स्वास्थ्य, शिक्षा और आर्थिक कार्यक्रमों
में रूस के विकास और सरकारी कार्यक्रमों के कार्यान्वयन पर कड़ी मेहनत कर रहा है। संसाधन क्षमताओं प्रतिबंध और प्रत्येक कार्यक्रम का अध्ययन करने के लिए समस्या के चयन के लिए मुख्य कसौटी काम करते हैं। इस बार सामरिक मौजूदा समस्याओं के मामले में सबसे आगे बाहर निकलने के लिए ले जाता है। हर साल, कार्यक्रमों के दर्जनों द्वारा अनुमोदित संघीय बजट स्तर के गठन के दौरान संघीय बजट से वित्त पोषित किया जाना है।
राज्य कार्यक्रम: परिभाषा और अर्थ
रूसी राज्य कार्यक्रम आंतरिक के कार्यान्वयन का एक प्रमुख साधन है सार्वजनिक नीति को निशाना बनाने की सामाजिक, आर्थिक के विकास के जीवन के क्षेत्रों और प्रमुख वैज्ञानिक और निवेश परियोजनाओं, जटिल समस्याओं के समाधान के लिए जिम्मेदार के कार्यान्वयन के लिए निर्देशित किया जाना चाहिए,, संघीय क्षेत्रीय और स्थानीय अधिकारियों की गतिविधियों के क्षेत्र है। इसके अलावा, यह समय, कलाकारों और औद्योगिक, आर्थिक, वैज्ञानिक अनुसंधान, सामाजिक, आर्थिक और कई अन्य गतिविधियों है कि आयोजन और विभिन्न क्षेत्रों और गतिविधि के क्षेत्रों में राज्य के विकास को सुनिश्चित करने के उद्देश्य से कर रहे हैं के संसाधन संग्रह के साथ जुड़ा हुआ है।
सरकार के कार्यक्रमों को विकसित किया है और कार्यकारी अधिकारियों या बजटीय धन का अन्य प्रमुख प्रशासकों, शक्तियां जो सार्वजनिक नीतियों के कार्यान्वयन में शामिल हैं, एक साथ कार्यक्रम में अन्य कलाकारों और प्रतिभागियों के साथ द्वारा कार्यान्वित कर रहे हैं।
कार्यक्रम संरचना
रूस में प्रत्येक प्रोग्राम में शामिल हैं:
- संघीय सरकार के कार्यक्रमों और / या दिनचर्या;
- प्रमुख गतिविधियों और / या विभागीय लक्ष्य कार्यक्रम;
- एक विशेष कार्यक्रम कार्य को सुलझाने के उद्देश्य से विशिष्ट उपाय।
स्टैंडर्ड सॉफ्टवेयर संरचना इस प्रकार है:
- समस्या और कार्यक्रम के तरीकों को हल करने की जरूरत का सबूत तैयार करने;
- लक्ष्यों, उद्देश्यों, समय और कार्यक्रम के कार्यान्वयन के चरणों;
- जटिल कार्यक्रम गतिविधियों: तकनीकी, आर्थिक, प्रक्रियात्मक, अनुसंधान, आदि;।
- आकार और वित्त पोषण के स्रोतों संसाधन रखरखाव गतिविधियों;
- कार्यान्वयन तंत्र;
- संगठन और प्रबंधन पर नियंत्रण की प्राप्ति के पाठ्यक्रम;
- परिणाम और परिणाम के लिए प्रदान कार्यक्रम की प्रभावशीलता निर्धारित;
- पासपोर्ट।
जरूरी मानकों को बनाया परिणामों कि राज्य के परिवर्तन की विशेषताएँ, उदाहरण के लिए, सामाजिक सेवाओं, गुणवत्ता और जीवन स्तर, सामाजिक सुरक्षा, अर्थव्यवस्था, स्वास्थ्य, और दूसरों के अनुमानों को शामिल एक कार्यक्रम से पूरा किए जाने वाले निर्धारित करता है।
सरकार के कार्यक्रमों को सरकार की गतिविधियों की एक विशिष्ट अवधि के लिए मंजूरी दे दी है के आधार पर कर रहे हैं; रूस के सामाजिक और आर्थिक विकास की अवधारणा को परिभाषित प्रावधानों; राष्ट्रपति और प्रधानमंत्री के निर्णय; संघीय कानून।
सरकारी कार्यक्रमों के वर्गीकरण
सरकारी कार्यक्रमों यह विभिन्न आधारों पर वर्गीकृत किया जा सकता:
- दिशा और धन (संघीय, क्षेत्रीय, नगर निगम) के वितरण के स्रोत में;
- समस्याओं स्तर द्वारा हल किया जा करने के लिए (अंतर शाखा, शाखा, स्थानीय);
- समस्याओं की प्रकृति को हल किया जा करने के लिए (एकीकृत, अनुसंधान, सामाजिक-आर्थिक, वैज्ञानिक-तकनीकी और अन्य।);
- बिक्री (लघु, मध्यम, लंबी अवधि) की शर्तों पर।
हाल की प्रवृत्ति ऐसी है कि सरकार कार्यक्रम के उद्देश्य से कर रहे हैं न केवल समस्या को हल करने, उदाहरण के लिए, संघीय और स्थानीय, या कुछ मामलों स्थानीय में के लिए में से किसी एक स्तर पर। इसलिए, एक साथ संघीय स्तर के कार्यान्वयन के साथ, कार्यक्रम स्थानीय संदर्भ और मुद्दों में एक क्षेत्रीय कार्यक्रम का विकास है।
राज्य कार्यक्रमों के विकास के चरण
राज्य कार्यक्रम के किसी भी भाग इसके विनियामक घटक के एक सावधान अध्ययन है। किसी भी घटना, नियमित कानूनी ढांचे के द्वारा समर्थित। यह ध्यान देने योग्य है कि उद्देश्य और कार्यक्रम की सामग्री, उल्लंघन नहीं कर सकते बुनियादी कानूनों और देश के नियामक कानूनी कृत्यों के विपरीत में प्रवेश या किसी और के अधिकार और स्वतंत्रता का उल्लंघन करने के लिए।
प्रक्रिया, सामग्री और राज्य कार्यक्रम की स्थिति को ध्यान में उनके डिजाइन ले हिस्सा विधायी और कार्यकारी अधिकारियों, वैज्ञानिक और सार्वजनिक संगठनों और संघों में लागू कानूनों और नियमों लेने सेट कर रहे हैं।
अस्वीकार्य बुनियादी स्थिति और कार्यक्रम सामग्री स्वार्थी उद्देश्य युक्त योगों में शामिल किए जाने है।
उनके विकास में सरकार के कार्यक्रमों को कई interrelated चरणों से गुजरना:
- समस्या ठीक की गई। यही कारण है कि कार्यक्रम के लिए मौजूद करने का अधिकार था, तो आप इसके महत्व का एक औचित्य प्रदान और सामग्री प्रोग्रामिंग तकनीकों द्वारा हल किए जाने की आवश्यकता है कि समस्याओं की पहचान करना चाहिए;
- क्रिएटिव। अवधारणा - किसी भी कार्यक्रम का एक अभिन्न हिस्सा है, यह तैयार है और सबसे प्रभावी विकल्प, पथ या समस्याओं को हल करने के तरीके का औचित्य साबित करने के लिए आवश्यक है;
- प्रस्तावों तैयार करना। इस स्तर पर, विशिष्ट प्रस्तावों का सावधानीपूर्वक अध्ययन मुद्दा, परिभाषित लक्ष्य समूह और वित्तीय और आर्थिक विश्लेषण दिया समाधान करने के लिए;
- निर्णय लेने। रूसी सरकार या अन्य अधिकृत शरीर कार्यक्रम के विकास की प्रक्रिया के शुरू पर फैसला करेगा।
- एक परियोजना बना रहा है। कार्य मसौदा कार्यक्रम के संगठनात्मक विकास पर शुरू होता है, लक्ष्यों और उद्देश्यों, मील के पत्थर और समय सीमा, संसाधनों और कलाकारों तैयार की;
- विकास गतिविधियों। सीधे कार्यक्रम, अनंतिम बजट अनुरोध का बड़ा हिस्सा तैयार की है और एक व्यापार की योजना बनाने के;
- परीक्षा। प्रकार और कार्यक्रम की प्रकृति के संबंध में यह परीक्षा गुजरता प्रदर्शन :. आर्थिक, कानूनी, तकनीकी और अन्य मसौदा कार्यक्रम मंत्रालयों, सरकारी अधिकारियों इसके कार्यान्वयन में शामिल संस्थाओं के साथ समन्वय।
विकसित कार्यक्रम के जीवन चक्र
परीक्षा के बाद, संपादन करने, परियोजना के राज्य कार्यक्रम में कई जीवन चक्र के माध्यम से चला जाता है:
- एक लोक प्राधिकरण के निर्णय। रूसी सरकार, मंत्रालय या अन्य नामित प्राधिकारी आधिकारिक दस्तावेज कार्यक्रम की शुरुआत पर निर्णय ले जाएगा;
- बोध। कार्यक्रम के वर्गों के कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार नियुक्त किया जाता है, गतिविधियों और धन का उपयोग की निगरानी को अंजाम दिया। आवश्यक हो, तो अपने समायोजन पर कोई फैसला है;
- कार्यक्रम के वित्त पोषण के कार्यान्वयन की प्रक्रिया में केवल बजट अनुरोध के अनुसार किया जाता है।
- परिणाम और प्रभाव का मूल्यांकन।
सरकार के कार्यक्रमों के क्रियान्वयन की सहायता के लिए
राज्य सहायता कार्यक्रमों अधिक लोकप्रिय होते जा रहे हैं। सामाजिक समस्याओं निगरानी काम की प्राथमिकताओं का पता चलता है। तो, कई वर्षों के एक कार्यक्रम 'रोजगार को बढ़ावा देना "(2012 के बाद से) है, जो प्रभावी श्रम बाजार के विकास के लिए, संस्थागत, कानूनी और आर्थिक स्थिति प्रदान करना है के लिए। कार्यक्रम के परिणामों रोजगार के क्षेत्र, कौशल के संरक्षण और श्रमिकों के स्वास्थ्य, अपने श्रम अधिकारों के संरक्षण में तनाव कम करने के लिए किया जाना चाहिए।
कोई कम आवश्यक कार्यक्रम "नागरिकों के सामाजिक समर्थन", रूपों और जरूरतमंद, कल्याण लाभ के विभिन्न श्रेणियों के लिए सामाजिक सहायता के तरीकों में सुधार करने के लिए डिज़ाइन किया गया है, सामाजिक सेवाओं के लिए राज्य दायित्वों के निष्पादन और नागरिकों के समर्थन करते हैं।
शैक्षिक कार्यक्रमों के क्रियान्वयन
लोक शिक्षा कार्यक्रम इस क्षेत्र के सुधार के लिए एक तंत्र है। उनमें से एक - "शिक्षा का विकास" - की योजना बनाई गतिविधियों के कारण 2020 के लिए डिज़ाइन किया गया है शिक्षा के सभी स्तरों के विकास को प्राप्त करने और यह सुलभ और गुणवत्ता बनाने के लिए, गुणवत्ता मूल्यांकन की एक प्रणाली विकसित करने की योजना बनाई। समस्या भी शामिल है नियंत्रण तंत्र के गठन का अनुकूलन, शैक्षिक संस्थानों के बीच एक नेटवर्क डेटा विनिमय का निर्माण। श्रमिक छात्रों के साथ काम करने के लिए आवश्यक जानकारी, प्रशिक्षण, प्रणाली संबंधी उपकरणों के साथ प्रदान की जानी चाहिए - यह भी एक महत्वपूर्ण घटना है, जो सरकार कार्यक्रम शामिल है। शिक्षा - एक अच्छा भविष्य सुरक्षित करने के युवा पीढ़ी के लिए एक मौका।
स्वास्थ्य कार्यक्रमों के क्रियान्वयन
सार्वजनिक स्वास्थ्य कार्यक्रमों रूसी नागरिकों के स्वास्थ्य की सुरक्षा के क्षेत्र में सबसे महत्वपूर्ण समस्याओं का समाधान करने के लिए डिज़ाइन कर रहे हैं। 2012 से महसूस किया है "रूस में स्वास्थ्य विकास की अवस्था के कार्यक्रम।" डेवलपर्स के अनुसार, यह बुनियादी सुविधाओं, एक भी profsredy के निर्माण के सुधार के लिए एक पूरी तरह से अलग दृष्टिकोण है, दक्षता और चिकित्सा देखभाल की गुणवत्ता, प्रशिक्षण में सुधार होगा। राज्य की गारंटी देता है के अपने कार्यक्रम के अलावा अनुमोदित किया गया था, सार जिनमें से यह नागरिकों के लिए नि: शुल्क चिकित्सा सेवा प्रदान करने के लिए परिस्थितियों के निर्माण के लिए है। स्थिति, रूपों और चिकित्सा देखभाल के प्रकारों की सूची द्वारा अनुमोदित गतिविधियों के भाग के रूप में, रोगों जिसके लिए चिकित्सा देखभाल नि: शुल्क प्रदान की जाती है, का गठन शुल्कों की एक सूची का विकास किया। वह 2014 और योजना बनाई 2015-2016 में दावा किया है।
अर्थव्यवस्था के क्षेत्र में कार्यक्रमों के क्रियान्वयन
राज्य आर्थिक कार्यक्रमों, खाते वित्तीय अस्थिरता और संकट को ध्यान में रखकर कठिन परिस्थितियों से रूस की वापसी की महत्वपूर्ण एजेंट बन गए हैं।
2013 के बाद से, जगह में एक कार्यक्रम "आर्थिक विकास और अभिनव अर्थव्यवस्था" राज्य के विनियमन, सामाजिक रूप से उन्मुख और अभिनव आर्थिक विकास के क्षेत्र में प्राथमिकताओं के कार्यान्वयन के उद्देश्य से डाल दिया। वर्तमान में, यह, व्यवसाय विकास के लिए अनुकूल परिस्थितियों बनाने के प्रबंधन के सार्वजनिक रूपों की क्षमता के विकास को सुनिश्चित करने, अर्थव्यवस्था के विकास में अतिरिक्त निवेश आकर्षित करने के लिए जाने की योजना है। एक अन्य कार्यक्रम - 2013-2018 द्विवार्षिकी में 'विदेशी आर्थिक गतिविधि के विकास "। - दुनिया की अर्थव्यवस्था में रूसी स्थिति को मजबूत बाहरी वातावरण में प्रदर्शन संकेतक की गुणवत्ता में सुधार के उद्देश्य से है।
सरकारी कार्यक्रमों के अन्य प्रकार
राज्य विकास कार्यक्रम के बारे में 40 नाम हैं। प्रत्येक राज्य, अर्थव्यवस्था और रूसी समाज :. पारिस्थितिकीय, वन्यजीव प्रबंधन, सैन्य, कानून प्रवर्तन, इंटरनेट, वानिकी, आदि उदाहरण के लिए की संकीर्ण क्षेत्रों में तत्काल समस्याओं को सुलझाने के उद्देश्य से के विकास के स्थूल और सूक्ष्म-आर्थिक स्तर की वास्तविक जरूरतों को पूरा करता है, कार्यक्रम की रूपरेखा में " कृषि और कृषि उत्पादों के नियमन, कच्चे माल और खाद्य 2013-2020 के लिए के विकास "को लागू करने के उपायों राज्य के खाद्य स्वतंत्रता प्राप्त करने, ऊपर राष्ट्रीय उत्पादों की प्रतिस्पर्धा और वित्तीय स्थिरता के विकास UW। कार्यक्रम "प्रजनन और प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग" देश के प्राकृतिक संसाधनों, उद्योगों खनिजों की आपूर्ति और खनिजों के अमीर जमा के ठिकाने के बारे में जानकारी के लिए खोज के तर्कसंगत उपयोग के संगठन के उद्देश्य से है।
कारक कार्यक्रम प्रभावशीलता
राज्य कार्यक्रम के कार्यान्वयन नहीं है बिना विकास और मूल्यांकन उपकरण के निर्माण की प्रभावशीलता निर्धारित करने। राज्य कार्यक्रम द्वारा विकसित मानकों मध्यम अवधि में देश के आर्थिक और सामाजिक विकास के पूर्वानुमान में परिलक्षित होना चाहिए। उनकी जटिलता का सुझाव संघीय बजट विकास के चरण प्रदान की है कि प्रासंगिक शर्तों प्रभावशीलता और बजट कार्यक्रमों की दक्षता के घटक माना जाता है।
कारक है कि राज्य कार्यक्रम की प्रभावशीलता सुनिश्चित:
- स्पष्टता उप लक्ष्यों की उप कार्यक्रम का मुख्य उद्देश्य;
- तार्किक संरचना की उपस्थिति;
- प्रत्येक कार्यान्वयन में शामिल मंत्रालय के राज्य कार्यक्रम की योजना बनाई उपायों के कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदारियों;
- हासिल प्रदर्शन के लिए एक प्रोत्साहन प्रणाली का निर्माण।
सॉफ्टवेयर प्रदर्शन मापदंड
बजट कार्यक्रमों के क्रियान्वयन की प्रक्रिया की प्रभावशीलता के लिए मुख्य मानदंड हैं:
- लागत प्रभावी: इस्तेमाल किया कार्यक्रम संसाधनों की सभी प्रकार के लिए न्यूनतम संभव लागत को प्राप्त करने।
- प्रदर्शन: काम के अनुपात की स्थापना उस पर खर्च धन के मूल्य के साथ प्रदर्शन किया।
- प्रभावशीलता: प्रदर्शन लक्ष्यों की परिपूर्णता, परिणामों के साथ सार्वजनिक व्यय का आकार से मेल जब वे उपयोग किया जाता है।
यह ध्यान देने योग्य है कि, इस कार्यक्रम की एक विशिष्ट प्रकार के लिए सामान्य मापदंडों के अतिरिक्त (सामाजिक, चिकित्सा, आर्थिक, पर्यावरण, और अन्य।), विकसित विशिष्ट संकेतक है कि घोषित उद्देश्य को पूरा। के परिणाम तो प्रदर्शन मूल्यांकन अच्छे परिणाम प्राप्त किये गए हैं, इस कार्यक्रम केवल उचित समायोजन करने के बाद समय का एक और निश्चित अवधि के लिए बढ़ाया जा सकता है, लेकिन।
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